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  • 服 務(wù) 行 業(yè) 自 律               服 務(wù) 行 業(yè) 維 權(quán)               服 務(wù) 行 業(yè) 發(fā) 展

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    社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例

    (中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 250 號(hào) 2016 年修訂)

    第一章  總  則

    第一條  為了保障公民的結(jié)社自由,維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神 文明建設(shè),制定本條例。

    第二條  本條例所稱(chēng)社會(huì)團(tuán)體,是指中國(guó)公民自愿組成,為實(shí) 現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

    國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。

    第三條  成立社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,并 依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

    社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

    下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍:

    (一)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體;

    (二) 由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定,并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于 登記的團(tuán)體;

    (三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在 本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。

    第四條 社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,不 得反對(duì)憲法確定的基本原則,不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié),不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民 的合法權(quán)益,不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。

    社會(huì)團(tuán)體不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    第五條  國(guó)家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程開(kāi)展活 動(dòng),任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

    第六條  國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部 門(mén)是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理  機(jī)關(guān))。

    國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、國(guó) 務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織,是有關(guān)行業(yè)、 學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)主 管單位)。

    法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的,依照有 關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

     

    第二章  管  轄

    第七條 全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體, 由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登 記管理;地方性的社會(huì)團(tuán)體, 由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)  負(fù)責(zé)登記管理;跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體, 由所跨行政區(qū)域的共同  上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

    第八條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的 住所不在一地的,可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)  務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

     

    第三章  成立登記

    第九條  申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同 意, 由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

    籌備期間不得開(kāi)展籌備以外的活動(dòng)。

    第十條  成立社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

    (一)有  50  個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者 30 個(gè)以上的單位會(huì)員; 個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的,會(huì)員總數(shù)不得少于 50 個(gè);

    (二)有規(guī)范的名稱(chēng)和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu);

    (三)有固定的住所;

    (四)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員;

    (五)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源,全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn) 元以上活動(dòng)資金,地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有  3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金;

    (六)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

    社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定,不得違背社會(huì) 道德風(fēng)尚。社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng) 地域相一致,準(zhǔn)確反映其特征。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)冠以

    “中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的, 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)不得冠以“中國(guó)”、“全  國(guó)”、“中華”等字樣。

    第十一條   申請(qǐng)登記社會(huì)團(tuán)體,發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān) 提交下列文件:

    (一)登記申請(qǐng)書(shū);

    (二) 業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;

    (三)驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明;

    (四)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;

    (五) 章程草案。

    第十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部 有效文件之日起60  日內(nèi),作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予   登記的,發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》; 不予登記的,應(yīng)當(dāng)向  發(fā)起人說(shuō)明理由。

    社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)包括:名稱(chēng)、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活 動(dòng)地域、法定代表人、活動(dòng)資金和業(yè)務(wù)主管單位。

    社會(huì)團(tuán)體的法定代表人,不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定 代表人。

    第十三條   有下列情形之一的,登記管理機(jī)關(guān)不予登記:

    (一)有根據(jù)證明申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符 合本條例第四條的規(guī)定的;

    (二)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán) 體,沒(méi)有必要成立的;

    (三)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的 刑事處罰, 或者不具有完全民事行為能力的;

    (四)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假的;

    (五)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

    第十四條   社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

    (一)名稱(chēng)、住所;

    (二) 宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;

    (三)會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù);

    (四) 民主的組織管理制度,執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序;

    (五) 負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序;

    (六) 資產(chǎn)管理和使用的原則;

    (七) 章程的修改程序;

    (八)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;

    (九)應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

    第十五條   依照法律規(guī)定, 自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資  格的社會(huì)團(tuán)體, 應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起 60  日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān) 提交批準(zhǔn)文件, 申領(lǐng)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》。登記管理機(jī)關(guān)  自收到文件之日起 30  日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記書(shū)》。

    第十六條   社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》申請(qǐng)刻制 印章,開(kāi)立銀行帳戶。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號(hào)報(bào)登 記管理機(jī)關(guān)備案。

    第十七條 社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成 部分,不具有法人資格,應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所  規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍, 在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、 發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

    社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

     

    第四章  變更登記、注銷(xiāo)登記

    第十八條   社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)需要變更的,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主 管單位審查同意之日起 30  日內(nèi), 向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

    社會(huì)團(tuán)體修改章程,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起 30 日內(nèi),報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

    第十九條   社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單 位審查同意后,  向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記:

    (一) 完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的;

    (二) 自行解散的;

    (三)分立、合并的;

    (四) 由于其他原因終止的。

    第二十條 社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷(xiāo)登記前,應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位 及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,成立清算組織,完成清算工作。清算  期間,社會(huì)團(tuán)體不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

    第二十一條  社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起 15  日內(nèi)向登記 管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。辦理注銷(xiāo)登記,應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽   署的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書(shū)。

    登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的,發(fā)給注銷(xiāo)證明文件, 收繳該 社會(huì)團(tuán)體的登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。

    第二十二條 社會(huì)團(tuán)體處分注銷(xiāo)后的剩余財(cái)產(chǎn),按照國(guó)家有關(guān) 規(guī)定辦理。

    第二十三條 社會(huì)團(tuán)體成立、注銷(xiāo)或者變更名稱(chēng)、住所、法定 代表人, 由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

     

    第五章  監(jiān)督管理

    第二十四條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

    (一) 負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷(xiāo)的登記;

    (二)對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查;

    (三)對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)社會(huì)團(tuán) 體違反本條例的行為給予行政處罰。

    第二十五條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

    (一) 負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體成立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記前的審 查;

    (二)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政 策,依據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng);

    (三) 負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審;

    (四) 協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)團(tuán)體的違法 行為;

    (五)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。業(yè)務(wù)主管單位 履行前款規(guī)定的職責(zé),不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用。

    第二十六條 社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來(lái)源必須合法,任何單位和個(gè)人 不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)。

    社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi), 以及開(kāi)展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定所取得的合法收入,必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng),不得在會(huì) 員中分配。

    社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助,必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù) 范圍,必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途 使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助 的有關(guān)情況,并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

    社會(huì)團(tuán)體專(zhuān)職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇,參照國(guó)家對(duì) 事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十七條 社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度,接 受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督; 資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助  的,還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

    社會(huì)團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前,登記管理機(jī)關(guān)、 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

    第二十八條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年 3  月 31  日前向業(yè)務(wù)主管 單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?5  月 31  日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān),接受年度檢查。工作報(bào)告的內(nèi) 容包括: 本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條 例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu) 變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。

    對(duì)于依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證 書(shū)》的社會(huì)團(tuán)體,登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化年度檢查的內(nèi)容。

     

    第六章  罰  則

    第二十九條 社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假,騙取登記的, 或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》之日起1年未開(kāi)展活動(dòng)     的, 由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)登記。

    第三十條   社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的, 由登記管理機(jī)關(guān)給  予警告,責(zé)令改正,可以限期停止活動(dòng),并可以責(zé)令撤換直接負(fù)  責(zé)的主管人員; 情節(jié)嚴(yán)重的,  予以撤銷(xiāo)登記;構(gòu)成犯罪的,依法 追究刑事責(zé)任:

    (一)涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》, 或者出 租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的;

    (二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;

    (三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;

    (四) 不按照規(guī)定辦理變更登記的;

    (五)違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu),或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、 代表機(jī)構(gòu)疏于管理,造成嚴(yán)重后果的;

    (六)從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

    (七)侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資 助的;

    (八)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用 捐贈(zèng)、資助的。前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的,予以沒(méi)收,可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得 3倍以上5倍以下的罰款。

    第三十一條 社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的, 由有關(guān) 國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)登記的, 由登記  管理機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)登記。

    第三十二條 籌備期間開(kāi)展籌備以外的活動(dòng),或者未經(jīng)登記, 擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng), 以及被撤銷(xiāo)登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)  以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的, 由登記管理機(jī)關(guān)予以取締,沒(méi)收非  法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任; 尚不構(gòu)成犯罪的,依  法給予治安管理處罰。

    第三十三條 社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的, 由登記管理機(jī) 關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

    社會(huì)團(tuán)體被撤銷(xiāo)登記的, 由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法 人登記證書(shū)》和印章。

    第三十四條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職 權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任; 尚不  構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

    第七章  附  則

    第三十五條 《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》的式樣由國(guó)務(wù)院民政 部門(mén)制定。對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。

    第三十六條 本條例施行前已經(jīng)成立的社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)自本條 例施行之日起 1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新登記。

    第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。1989 年 10  月 25  日 國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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