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    社會組織評比達標表彰活動管理辦法

    國評組發〔2022〕3 號

    第一條 為規范社會組織開展評比達標表彰活動,加強社會組 織評比達標表彰活動管理,根據《國家功勛榮譽表彰條例》和《評比達標表彰活動管理辦法》等,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于在社會組織登記管理機關依法登記的社 會團體、基金會、民辦非企業單位(社會服務機構) 主辦的評比  達標表彰活動。

    第三條 社會組織開展的下列活動不適用本辦法:

    (一)年度考核、績效考核、目標考核、責任制考核;

    (二)屬于業務性質的展示交流、人才評價、技能評定、水平 評價、信用評價、技術成果評定、學術評議、論文匯編、認證認  可、質量分級等資質評定、等級評定、技術考核, 以及依據國家  標準、行業標準、團體標準等進行的認定評定;

    (三)行業、領域統計數據信息發布;

    (四)體育比賽、技能競賽等比賽競賽;

    (五) 以本單位內設機構及人員為評選對象的評比達標表彰。 社會組織開展前款第一至三項活動不得以授予稱號、頒授獎章、發布排行榜等方式變相開展評比達標表彰;開展前款第四項 活動不得在比賽、競賽項目設置外再頒授任何其他名義的獎項。

    第四條 社會組織開展評比達標表彰活動,必須遵守法律法規 和國家政策, 弘揚社會主義核心價值觀,堅持非營利性和公開公  平公正原則,嚴格按照規定的權限、條件和程序開展,堅持以精  神激勵為主、物質獎勵為輔,體現先進性、代表性和時代性。

    社會組織評比達標表彰活動堅持嚴格審批、總量控制、合理 設置、注重實效的原則,實行目錄管理。

    第五條 社會組織評比達標表彰工作實行中央和省(自治區、 直轄市) 兩級審批制度。審批權限不得擅自下放或者變相下放。

    黨中央、國務院負責審批全國性社會組織的評比達標表彰項 目,全國評比達標表彰工作協調小組負責具體工作;各省(自治 區、直轄市) 黨委和政府負責審批地方性社會組織的評比達標表 彰項目,各省(自治區、直轄市)評比達標表彰工作協調機構負 責具體工作。

    各省(自治區、直轄市)評比達標表彰工作協調機構應當及 時將地方性社會組織評比達標表彰項目設立、調整或者變更情況 報全國評比達標表彰工作協調小組備案。

    第六條 申請設立、組織開展評比達標表彰項目的社會組織, 應當同時具備以下條件:

    (一)遵紀守法、運作規范,組織機構健全、內部制度完善;

    (二)最近 2 次年度檢查均為合格(實施年度工作報告制度的 社會組織除外) ,且有效期內的社會組織評估結果為 4A 及以上;

    (三)執行《民間非營利組織會計制度》, 實行獨立會計核 算,有開展評比達標表彰活動所必需的經費;

    (四)最近 3 年未受到行政處罰;

    (五)最近 3 年未被列入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失 信名單;

    (六)最近 5 年未受到不得開展評比達標表彰活動或者取消評 優評先資格的處理。

    第七條 社會組織設立、調整或者變更的評比達標表彰項目, 應當符合以下要求:

    (一)項目對推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、 社會建設、生態文明建設和黨的建設具有積極作用和重要意義;

    (二)項目名稱與評選內容相符合,評選范圍與社會組織章程 規定的宗旨、業務范圍、活動地域相一致;

    (三)項目獎項、規模和周期設置科學合理, 常設項目一般每 5 年開展 1 次,原則上不設置子項目;

    (四)項目評選條件嚴格、程序規范、方法科學,體現公開公 平公正;

    (五)項目經費來源符合國家有關規定。

    第八條 社會組織申請設立評比達標表彰項目, 申報內容應當 包括: 項目名稱、主辦單位、理由依據、活動周期、評選范圍、參評總數、評選名額、獎項設置、評選條件、評選程序、獎勵辦法、經費來源和表彰形式等。同時附主辦單位組織章程及本辦法 第六條所規定的相關材料。

    第九條 實行登記管理機關和業務主管單位雙重負責管理體制 (以下簡稱雙重管理) 的全國性社會組織申請設立、調整或變更  評比達標表彰項目,應當按章程規定履行內部工作程序,報業務  主管單位同意后, 由業務主管單位按歸口分別向黨中央、國務院  提出申請。

    直接登記和脫鉤后的全國性社會組織申請設立、調整或變更 評比達標表彰項目,應當按章程規定履行內部工作程序,報行業 管理部門同意后, 由行業管理部門報全國評比達標表彰工作協調 小組, 由全國評比達標表彰工作協調小組研究提出審核意見報黨 中央、國務院審批。

    第十條 全國性社會組織設立、調整或者變更評比達標表彰項 目,應于每年 3 月底前提出申請。

    全國評比達標表彰工作協調小組和各省(自治區、直轄市) 評比達標表彰工作協調機構(以下簡稱評比達標表彰工作協調機 構)每年原則上對社會組織申報的評比達標表彰項目進行一次集 中審核。

    第十一條 全國性社會組織評比達標表彰項目審批一般按照以 下程序進行:

    (一)雙重管理的全國性社會組織開展評比達標表彰活動的申 請, 由中央辦公廳、國務院辦公廳轉全國評比達標表彰工作協調小組辦公室辦理;直接登記和脫鉤后全國性社會組織開展評比達 標表彰活動的申請, 由全國評比達標表彰工作協調小組辦公室受 理;

    (二)全國評比達標表彰工作協調小組辦公室研究提出初審意 見;

    (三)全國評比達標表彰工作協調小組集中審核提出 擬批復 意見,并公示 5 個工作日;

    (四)全國評比達標表彰工作協調小組將審核意見報黨中央、 國務院審批后, 由全國評比達標表彰工作協調小組批復申報單     位;

    (五)全國評比達標表彰工作協調小組辦公室向社會公布審批 結果。

    各省(自治區、直轄市)社會組織評比達標表彰項目審批, 可以參照以上程序。

    第十二條 調整或者變更已經批準開展的評比達標表彰項目名 稱、主辦單位、活動周期、評選范圍、評選名額、獎項設置的,應當重新提出申請,按照原審批程序進行審批。

    第十三條 社會組織開展評比達標表彰活動應當遵守以下規 定:

    (一)未經批準不得開展評比達標表彰活動;

    (二) 不得超出章程規定的宗旨、業務范圍和活動地域;

    (三) 不得面向各級黨委、政府或黨政機關開展,一般不以黨 政機關領導干部或事業單位領導人員為評選對象;

    (四)嚴格按照所批準的申報內容開展,不得擅自改變或設置 子項目;

    (五)全國性社會組織不得要求地方性社會組織配套開展評比 達標表彰活動,地方性社會組織不得借助全國性社會組織評比達  標表彰項目新增或變相新增項目;

    (六) 不得收取或變相收取任何費用;

    (七) 不得與營利性組織合作開展或者委托營利性組織開展, 未經批準不得與境外組織合作開展;

    (八)評比達標表彰項目和獎項的名稱前應當冠以社會組織名 稱或符合有關規定;

    (九)應當將評選辦法和評選結果等向社會進行公開,按照有 關規定不公開的除外;

    (十)開展評比達標表彰活動情況應當納入年度工作報告,并 向社會公開發布。

    第十四條 社會組織開展評比達標表彰活動一般按照以下程序 進行:

    (一)制定方案。經批準設有評比達標表彰項目的社會組織, 在開展活動前應制定工作方案,并將工作方案及本辦法第六條所  規定的相關材料報評比達標表彰工作協調機構辦公室備案;

    (二) 印發通知。向有關方面印發開展評比達標表彰活動的通 知,并向社會公開, 同時成立評審工作委員會負責具體工作;

    (三)推薦評審。有關方面提出符合條件的評選對象,并在適 當范圍內公示,公示無異議后上報,評審工作委員會組織進行評  審;

    (四)征求意見。評選對象涉及企業及其負責人的,征求生態 環境、人力資源社會保障、稅務、市場監管、應急管理等有關主  管部門意見;評選對象涉及黨政機關事業單位及其工作人員的,按管理權限征求組織人事、紀檢監察等部門意見;

    (五)公示。評審工作委員會將評選對象面向社會進行公示;

    (六)決定。社會組織發布評比達標表彰決定,對評選對象頒 發獎章、獎牌、證書等;

    (七)備案。評比達標表彰活動結束后,及時將評選結果報業 務主管單位或行業管理部門, 同時報評比達標表彰工作協調機構  辦公室備案。

    第十五條 評比達標表彰工作協調機構辦公室負責編制社會組 織評比達標表彰項目目錄,實行動態管理,搭建查詢和公示平臺, 暢通投訴舉報渠道,鼓勵社會監督。社會組織開展評比達標 表彰活動,應當主動接受社會公眾和媒體的監督。

    第十六條 社會組織開展評比達標表彰活動,應當接受表彰獎 勵主管部門、登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門及紀

    檢監察、宣傳、網信、公安、市場監管和審計等部門的監督管 理。

    第十七條 社會組織登記管理機關負責對社會組織遵守本辦法 第十三條第一、二、五、六、十項的有關情況進行監督審查。

    社會組織違反上述規定的, 由登記管理機關責令停止開展活 動、消除影響,并將相關情形作為年檢結論和等級評估的重要參 考; 情節嚴重的,依法給予行政處罰,并納入社會組織信用記錄; 必要時,可以向評比達標表彰工作協調機構建議撤銷已批準 的評比達標表彰項目。

    十八條 業務主管單位、行業管理部門負責審查社會組織設 立評比達標表彰項目的必要性和可行性,對所審查的社會組織評  比達標表彰活動的開展進行指導和監督;配合有關部門及時認定、制止、查處違法違規行為。

    社會組織違反本辦法第十三條第三、四、七、八、九項的, 由業務主管單位、行業管理部門責令停止開展活動、消除影響、 公開曝光,并將處理情況通報登記管理機關。必要時,可以向評 比達標表彰工作協調機構建議撤銷已批準的評比達標表彰項目。

    第十九條 社會組織違規開展評比達標表彰活動的, 由相關管 理部門對社會組織主要負責人和直接責任人給予批評教育、責令  檢查、誡勉或者組織處理;有違紀違規情形的,按照有關規定給  予黨紀、政務處分或依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究  刑事責任。

    第二十條 宣傳和網信部門負責對社會組織評比達標表彰活動 新聞宣傳工作的監督管理。

    任何單位和個人對未經審核批準的評比達標表彰活動,一律 不得進行任何形式的宣傳報道。對違規評比達標表彰活動進行宣 傳報道的, 由宣傳和網信部門依法予以查處。

    第二十一條 評比達標表彰工作協調機構統籌對社會組織違法 違規評比達標表彰活動的監督,依法依規嚴肅查處。社會組織評  比達標表彰活動項目有下列情形之一的, 由評比達標表彰工作協  調機構予以撤銷:

    (一) 申報時弄虛作假的;

    (二)造成較大社會負面影響,社會公眾反映比較強烈的;

    (三)對推動工作失去實際意義的;

    (四)連續兩個周期未開展的;

    (五)社會組織登記管理機關、業務主管單位或行業管理部門 認為應當撤銷的。

    社會組織存在前款第一、二項情形之一的, 由評比達標表彰 工作協調機構取消其5 年內申請開展評比達標表彰活動和評優評 先資格。

    第二十二條 經批準設有評比達標表彰項目的社會組織,本辦 法實施時不符合第六條第二項所規定條件的,應于 5 年內達到相  應要求;本辦法實施 5 年后仍不符合規定條件的,或者出現不符合規定條件滿 5 年的, 由評比達標表彰工作協調機構予以撤銷項 目。

    第二十三條 表彰獎勵獲得者有嚴重違紀違法行為、影響惡劣 的,或者隱瞞情況、弄虛作假騙取表彰的,應當撤銷其所獲表彰  獎勵。由表彰獎勵的授予主體負責作出撤銷決定, 收回其證書、獎章、獎牌等,撤銷因獲得表彰而享有的相應待遇,追繳其所獲 獎金等物質獎勵,并在一定范圍內進行公告。

    第二十四條 社會組織按照《國家科學技術獎勵條例》開展的 科學技術獎勵,經科學技術行政部門備案后,報全國評比達標表  彰工作協調小組備案。

    第二十五條 各省(自治區、直轄市)社會組織開展評比達標 表彰活動,納入省級工作部門評比達標表彰項目限額內管理。

    各省(自治區、直轄市)可以結合工作實際制訂具體措施。

    第二十六條 本辦法由全國評比達標表彰工作協調小組辦公室 負責解釋。

    第二十七條 本辦法自2022 年 4 月 16  日施行。2012 年全國評 比達標表彰工作協調小組印發的《社會組織評比達標表彰活動管 理暫行規定》(國評組發〔2012〕2 號) 同時廢止。

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